权威发布丨全省统一！山东工伤保险实行省级统筹

省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张涛介绍，近日，经省委、省政府同意，省人力资源社会保障厅会同省财政厅等7部门，制定出台《关于推进完善工伤保险基金省级统筹的实施意见》，明确了工伤保险基金省级统筹的总体要求、主要内容和保障措施，推动山东工伤保险事业发展进入新阶段。

一、《实施意见》出台背景

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。工伤保险是社会保险制度的一项重要内容，一头连着职工权益，一头连着企业生产，对于保障劳动者权益、分散企业用工风险、维护社会和谐稳定具有重要意义。近年来，山东创新工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖人群，提升治理效能和服务水平，防范化解各种风险隐患，工伤保险事业发展取得重要成果。目前，全省工伤保险参保人数达2044.5万人，基金结余110亿元，可支付能力近18个月。

社会保险统筹层次，事关社会保险制度的公平性、可持续性，事关社会保险保障水平、服务能力，关系每一个参保人员的切身利益。党的二十大报告明确指出，要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。2022年底，人力资源社会保障部会同有关部委印发通知，明确提出，要全面实现基金省级统收统支。去年以来，为加快推进工伤保险省级统筹，省人力资源社会保障厅会同省财政厅、省税务局等部门，调研学习兄弟省市先进经验，广泛征求公众、专家及各市县意见建议，起草了政策文稿。近日，经省委、省政府同意，《实施意见》正式印发实施，确定自2024年1月1日起，山东启动实施工伤保险省级统收统支，实现省内费率政策、缴费基数和待遇标准的全面统一。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》全面贯彻党中央、国务院的决策部署，认真落实省委、省政府关于工伤保险工作的工作要求，明确从九个方面推进省级统筹，确定到“十四五”末，基本建立以统一的工伤保险政策为核心、以基金省级统收统支为基础、以基金监管为约束、以基金收支预算管理为手段、以信息系统和经办管理为依托，更加公平、规范、高效的工伤保险省级统筹管理体系，实现基金长期平稳运行。主要措施可以概括为“七统一、两提升”：

“七统一”：一是统一参保缴费政策。全省统一参保范围、缴费基数，建立全省统一、行业差别化、可浮动的行业基准费率政策。二是统一认定、鉴定政策。认定、鉴定是确定职工工伤保险待遇的重要一环。《实施意见》明确，县级以上人力资源社会保障行政部门负责本地区工伤认定工作，全省统一认定、鉴定工作流程，规范裁量尺度。三是统一待遇政策标准。各市自行制定、与统一政策不一致的，停止执行。确需执行的，《实施意见》设置5年过渡期，过渡期内相关资金，由各市累计结余和市、县政府分担。四是统一基金收支管理。实行工伤保险基金省级统一集中管理、全额拨付、统收统支，并建立备付金制度、紧急拨付制度，保障待遇按时足额发放。五是统一基金预算管理。实行全省统一的预算管理制度，强化绩效评价结果运用，切实维护工伤保险基金安全。六是统一经办管理服务。优化经办管理服务体制，实现全省业务标准统一、流程规范、服务高效。七是统一信息管理系统。推进“智慧人社”一体化建设，深化工伤保险“一件事”集成改革，持续提升社保卡应用、工伤医疗结算的质效。

“两提升”：一是持续提升风险防控和内控管理能力。发挥省级集中优势和数据效能，实现工伤认定、鉴定、待遇申领核发等全流程、智慧化监管，守护好参保人员每一分“养老钱”“保命钱”。二是持续提升便民化服务水平。加强公共服务能力建设，实现跨省、跨层级、跨部门数据共享、服务协同，努力为企业和群众提供“有速度”“有温度”的人社服务。

为保障省级统筹工作顺利实施，省人力资源社会保障厅还配套制定工伤保险行业基准费率、基金省级统收统支归集及预算等3个管理办法，明确行业基准费率政策标准，规范收支管理工作流程，确定预算编制执行制度，全面保障工伤保险省级统筹工作的顺利实施。

工伤保险实现从市级统筹到省级统筹的跨越，是工伤保障能力和水平的一次新跃升。下一步，省人力资源社会保障厅将在省委、省政府的坚强领导下，会同财政、税务等部门，认真贯彻落实《实施意见》，扎实做好政策制定、经办服务、系统改造等各项工作，进一步织密编牢社会保障安全网，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感！